推进教育高质量发展  努力办人民满意教育

——在2021年全区教育工作会上的发言提纲

区委教育工委书记、区教委主任  赵德君

同志们：

根据会议安排，现在就教育 “十三五”时期和2020年工作进行总结，提出“十四五”教育发展思路，部署2021年及当前工作。我的发言共有三方面。

一、全面总结“十三五”及2020年工作，以一往无前的工作姿态推进工作

“十三五”期间，是永川教育发展取得新突破的五年。全区教育系统坚持扩资源、调结构、抓改革、提质量、促公平，着力写好教育“奋进之笔”。“十三五”规划目标任务基本完成，学前三年、高中阶段、高等教育毛入学率分别达到98.3%、99.1%、52%，主要劳动年龄人口平均受教育年限达11.8年。建成“全国义务教育发展基本均衡区”、“全国科学教育实验区”等。主要体现在：

教育优先发展更加巩固。成立了区委教育工作领导小组、区委深化教育改革专项小组，建立职教校地共建联席会议等制度，出台了《加快教育事业发展的意见》及基础教育激励政策16条、职教24条等系列政策。贯彻立德树人更加深入。幼儿园普惠率达85%，建成国家级、市级特色学校21所，涌现出全国“最美中学生”、全国“优秀少先队员”、全国“读书之星”、重庆市“新时代好少年”等优秀学生群体。落实教育民生更加有力。新增独立公办幼儿园15所，新建中小学12所，新增小学、初中学位23240个。新增教育用地52.6万㎡、校舍35万㎡。建成永川区智慧教育平台，教育资源城乡共享。师资队伍建设更加优质。新招教师1550名，建成教育部、重庆市名师工作室2个和区名校长、名师、名班主任工作室25个。培育“三峡之光”访问学者8名，市级骨干校长3名、特级教师12名、骨干教师341人，教学名师学科带头人27人。职教产教融合更加紧密。新增院校2所、职教用地1600余亩。新增职教学生2.6万多人，总数达14.4万人，创历史新高。“产城职创”融合发展被教育部推广，校企共建“二级院校”12个，组建全国首个大数据人才培养联盟等协作平台12个。建成国家、市级科技研发及服务平台50个。高校转化落地科研成果40余项。

刚刚过去的2020年，极其不平凡，极其不容易。面对新冠肺炎疫情的挑战，全体教职员工在教育教学中勤耕耘、勇探索，交出了一份合格的教育答卷，各项工作圆满完成。

我们秉持“全面从严治党”的理念，党建工作扎实开展。坚持党对教育事业全面领导，全方位推进党风廉政建设，制定中层、校级、改非干部管理办法规范干部监督管理。发展新党员、预备党员104名。“党课开讲”305场，230个党组织、4086名党员参与。深化“一校一品”党建文化内涵，凤凰湖中学“凤凰农场”等品牌凸显，党建融合引领教育高质量发展。

我们按照“高质量发展”的要求，教育质量稳步攀升。接受市政府履行教育职责评价获充分肯定。义务教育国家质量监测位列重庆区县前3位。高考重本上线1919人，上线率35%，创历史新高。教育科研市级课题立项13项，位居全市第5。涌现出“全国青少年人工智能活动特色单位”、全国“优秀少先队员”、全国“第十四届宋庆龄奖学金”等单位及个人。

我们坚持“人民为中心”思想，教育公平惠民有效落实。投入5.1亿元，改扩建、续建中小学10个；开工建设文昌中学、新区红旗小学、实验小学。新、改扩建公办幼儿园4所，维修改造幼儿园32所。城镇小区配套幼儿园治理有力，学前普惠率达85%。扎实做好“两不愁三保障”工作，投入1.5亿元，资助学生10.73万余人次；做好义务教育控辍保学工作，“送教上门”317人，成为全市首批基本消除辍学的18个区县之一。筹资240余万元，支持临江天星村新建蔬菜、水果基地1000亩，帮助新建公路35.5公里。深化消费扶贫，购买扶贫产品1200余万元。

我们围绕永川“一二三”发展战略，服务发展成效突出。西部职教基地建设纳入国家《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，智能工程职院、华绣中专建成招生，职教中心迁建正式启动。在永院校净增学生1万人，达到14.4万，院校和学生数量创历史新高。新增国家级一流（精品）课程4门、市级精品课程42门。建成国家示范性职教集团1个、国家众创空间1个。新增与永川主导产业紧密专业17个，学生在永就业率占16.9%。

我们着眼“破除瓶颈抢抓机遇”，改革开放活力彰显。成渝地区双城经济圈建设教育协同创新发展，与泸州、宜宾签署合作协议，共同打造教师教育创新实验区、基础教育协同发展试验区、教育督导改革创新试验区、职教创新改革先行区。渝西川南首届名师课博会在永成功举行。搭建成渝地区双城经济圈创新创业联盟等合作平台10个。中小学素质教育评价改革被列为全市教育评价改革典型案例。学区制改革、集团化办学有序推进，“区管校聘”、校长职级制改革纳入重庆试点区。

我们突出“教育第一资源”地位，教师素质整体提升。多渠道补充、城乡交流轮岗教师928名。实施各类培训75项2万余人，教师全员培训年均高于80学时。新增市级中小学骨干教师、骨干校长、学科名师等52名，新增市级名师工作室2个。“三轮五环：团队研磨的实践模式”入选教育部国培十周年优秀典型案例。

我们筑牢“校园安全防线”，工作措施落实落细。建立健全校园联防联控机制，坚决筑牢师生安全防线。创新网络教学、线上辅导、直播授课等，有效保障停课不停学、停课不停教。投入3660万元，配齐校园安保力量，全面完成视频监控“雪亮工程”，实现校园一键式紧急报警100%。细化落实食堂标准化建设管理，全面推行“阳光餐饮”，公办学校“明厨亮灶+互联网”智能化管理实现100%，构筑坚强有力、保障有效的防护网。

这些成绩的取得，得益于区委、区政府的战略部署和坚强领导，人大常委会、政协的鼎力支持，离不开各级各部门的大力支持、共同努力，更饱含着全区广大教师和教育工作者的心血智慧和辛勤付出。在此，我代表区委教育工委、区教委向各级领导，全区教育战线的干部同志们，表示衷心地感谢！我们将立足岗位，继续努力，在新时代展现新担当、实现新作为！

二、精心谋划“十四五”及2021年工作，以昂扬奋进的工作激情开创新局

“十四五”时期，是建设教育强区、推进教育现代化的关键五年。我们要在新起点上实现新跨越，着力推进永川教育高质量发展，加快推进教育现代化，实现教育强区。2021年，全区教育系统要全面落实永川“一二三”发展思路，紧紧围绕立德树人根本任务，以推动高质量发展为重点，以教育评价改革为抓手，加快建设区域性基础教育中心和西部职教基地，为“十四五”时期教育高质量发展开好局、起好步。

（一）把方向，守阵地，全面加强党的领导和党的建设。深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神、市委五届九次全会精神、区委十四届八次全会精神，筑牢思想阵地。坚定不移推动全面从严治党向纵深推进，以高质量党建引领教育高质量发展，以教育改革发展稳定的优异成绩向建党100周年献礼。

（二）守初心，担使命，全面落实立德树人根本任务。全面落实立德树人根本任务，加强体育美育和劳动教育，促进“五育并举”协调发展，加强学生心理健康教育，有效推进家校共育。办好基础教育课后服务，综合防控儿童青少年近视。

（三）促均衡，提质量，全面回应群众对教育的期待。优化基础教育资源布局，推进办学水平和教育质量提升，着力构建高质量教育发展体系。实施学前教育普惠优质发展行动，扩大公办幼儿园和普惠学前教育资源供给，建成投用红星七色光幼儿园、红星旺龙湖幼儿园，加快城镇小区配套幼儿园治理，确保公办园在园幼儿占比达50%以上、普惠率达86%。实施义务教育内涵提升行动，开工建设子庄中学、旺龙湖小学，加快推进凤凰湖萱花中学建设，建成文昌中学、新区红旗小学、实验小学，完成永五中改扩建，启动改扩建、续建永六中、卧龙初中等6所学校。实施普通高中示范提质发展行动，深入贯彻落实基础教育高质量发展16条，继续推进永川中学创建重庆一流高中，将枫叶国际学校打造成为西南一流国际学校。

（四）顾大局，善作为，全面融入永川经济发展新征程。

主动服务和融入成渝地区双城经济圈建设和重庆“一区两群”协调发展，加快建设西部职教基地，实施职教扩容、提质、融合发展，着力打造成渝地区双城经济圈技能人才供给区、西部职业教育综合改革先行区、全国“产城校景”融合发展示范区。推动职教中心迁建，启动职教小镇前期工作。加大区域招生合作和高职扩招力度，力争职教学生达到15万人以上。深化校企合作，促进产、城、校融合发展，新创建产业学院、订单班30个，新建实习实训基地20个以上，打造一批具有区域特色的产教融合行业、企业和院校，为加快推动“经济圈”建设提供更加坚实的技能人才支撑。全力做好稳就业工作，力争年终就业率稳定在96%以上，留永就业率达到18%以上。

（五）抓改革，破难题，全面提升教育治理能力和水平。围绕破除“五唯”顽瘴痼疾，深化新时代教育评价改革，完善对区级部门和单位、学校、教师、学生、用人五个方面的评价机制，增强评价改革的系统性、整体性和协同性。持续推进新高考改革、“区管校聘”、校长职级制、学区制改革、集团化办学等。持续推进成渝地区双城经济圈教育协同创新发展，深化与泸州、宜宾、自贡等地教育协同创新发展，推动重大合作事项落实落地，促进成渝地区基础教育深度融合。

（六）抓保障，筑防线，全面夯实教育发展基础。引育并举，锻造优质师资队伍。加强师德师风建设，加大名师、名校长、名班主任培育力度，力争全年引进名校长、名教师20名。优化各级各类学校办学质量水平，加大不规范办学行为查处力度，深入推进校外培训机构治理。统筹推进社区教育、老年教育、继续教育协调发展，完善终身学习体系。深化“互联网+教育”新模式，加强智慧教育建设。坚持不懈抓好学校安全稳定各项工作，常态化抓好学校疫情防控、传染病预防，坚持底线思维着力防范化解重大风险，确保教育系统长期安全稳定。

三、做实做细放假期间和开学各项工作，以高度负责的工作态度确保平安有序

根据安排，全区中小学按照校历于1月30日起放寒假，3月1日正式上课。下面我强调一下当前及开学需要重视的工作：

（一）全力抓好安全稳定工作。等下区政法委同志要专题讲校园安全，我这里只强调四点。一是各校要教育教职员工，严禁酒驾醉驾、无证驾车。二是全面做好设施设备管理维护。放假前要对办公区域、食堂等重点部位进行检查，确保各种设施设备正常运行。食堂剩余食品、调味品等清仓见底，不得留存下期使用。三是加强落实假期建设安全。各学校在建工程推进进度同时，加强安全管理，规范施工行为，确保工程质量，全面排查项目经费支付、农民工工资是否到位，确保假期安全稳定。四是突出抓好值班值守。寒假、春节期间，各中小学幼儿园要严格执行领导24小时带班、在编职工24小时在岗值班制度，确保信息畅通；影响学校和社会安全稳定的重要情况做到半小时内电话报告、1小时内书面报告。

（二）抓实抓细校园疫情防控。校园疫情防控要求等下区卫健委邹主任要讲，我这里只提2点要求，一是重视疫情防控宣传引导。各校切实开展师生出行宣传引导，将寒假放假和春季开学疫情防控工作要求传达到每一名师生和家长。二是强化校外培训机构监管。寒假期间，各类培训机构将可能成为学生的聚集场所，按照市教委《关于做好寒假期间校外培训机构疫情防控和规范治理工作通知》的要求，通过各种方式和途径劝导学生尽量减少或不参加寒假期间线下培训等聚集活动。各教管中心要强化对校外培训机构的监督管理，采取线上线下相结合方式，不得开展集聚性活动，尽量减少人员聚集；线上培训要采取闭环式管理，严格人员出入管理、员工健康监测、个人防护、测温扫码、通风消毒等防控措施，确保疫情防控各项要求落地落实。同时要进一步规范治理，抓好宣传引导，发布黑名单，持续强化规范治理。

（三）科学安排学生假期生活。要加强中华优秀传统文化学习教育。积极引导学生阅读经典，开展传统文化教育，感受和传承春节文化，过好中华民族传统节日。要合理安排学生假期作业。落实减负要求，控制作业量，小学一、二年级不布置书面作业，鼓励创新作业形式，提高学生实践创新能力。要加强家校沟通与合作。引导家长不盲目让孩子参加各种补课班、辅导班。加强学生自我防护教育，每天坚持体育锻炼。

（四）从严规范各类办学行为。要严格规范假期办学行为。各中小学、幼儿园不得在寒假期间以任何名义和形式组织学生集体上课、补课。中小学、幼儿园教师不得动员、组织学生参加各类辅导班和培训班，禁止教师私自办班、有偿补课等违规行为。高三年级如有特别需求，补课时间不得超过一周，但严禁收取任何费用。要严格规范管理行为。寒假期间，各中小学、幼儿园不得将校舍及设施设备租借给社会机构、学术团体和个人举办各类补习班、培训班和招生考试。要加强校外培训机构治理。各镇街教管中心要对培训机构假期开展的学科类培训班，严格进行审核备案，亮证办学，严肃查处“超纲教学”“提前教学”的学科类培训机构。

（五）严格遵守各项纪律规定。各教管中心主任、校长园长、科室负责人带头履行党风廉政建设。从严要求教职工，树立政治意识和规矩意识，不能信谣传谣，不妄议国家方针政策，不在论坛、微信、QQ群等发表不当言论。严格落实中央八项规定精神，杜绝“节日腐败”，严禁违规用公款吃喝、公车私用、借节日之机滥发津补贴等，严禁教职工参与打牌赌博、酗酒滋事。严格执行廉洁从教要求，严禁违规收受学生及家长礼品礼金消费卡等，严禁接受管理服务对象的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排，切实维护好干部教职工的良好形象。

（六）提早谋划下期开学工作。要着眼提高教育教学质量、建设优质学校的目标制定好学校工作计划。要在提前谋划开学各项工作上下功夫。各校要密切关注寒假期间疫情信息，加强工作研判，根据疫情变化，适时做好线上线下教育教学安排、实习实训安排、居家学习安排等预案，确保一旦发生紧急情况能即时切换、无缝衔接，防患于未然。各校在开学前要全面开展校园环境卫生整治，以干净整洁的环境迎接师生返校。全面清理厨房库存食品，消除食品安全风险隐患。各镇街教管中心要对辖区学校开学疫情防控准备工作督查，确保各项防控措施落实到位、开学疫情防控万无一失。要在做好开学报到各项工作上下功夫。各校要提前研究部署开学工作，安排学生分批错时返校，简化注册报到流程，陪同人员一律不得进入校内。要在学校门口设置一米线、体温检测点，配备足够的体温检测人员和应急处置人员，避免师生在学校门口聚集。所有返校师生均应接受体温检测。若体温异常，按照相关规定及时送诊。开学报到当日，各校要协调卫生疾控部门安排卫生副校长或其他专业人员到校，确保疫情防控细致周密、开学报到秩序井然。

同志们，新时期迎来新机遇，新机遇催生新跨越。站在新的起点，惟不忘初心者进，惟从容自信者胜，惟改革创新者强。让我们积蓄力量再出发，打一场“建设高质量教育体系”的攻坚战、持久战，以奋发有为的精神状态，用真抓实干的实际行动，助力永川教育再攀新高。

谢谢大家！