在2020年秋季学期开学工作会上的讲话

区教委主任   赵德君

（2020年8月27日上午9：00，区教委2号楼501会议室）

同志们：

今天，我们召开2020秋期开学工作会，根据会议安排，我重点讲三个方面意见：

一、凝心聚力，迎难而上，教育事业发展可圈可点

今年是特殊的一年，春季学期虽然在校时间短，但教育教学工作标准不降、内容不减，教学不停、质量不减，殊为不易。

（一）疫情防控和教育教学两手抓。新冠肺炎疫情期间，教育系统严格落实“6+8+5”疫情防控工作措施，把疫情阻击在校园外，有效保障了广大师生生命安全和身体健康。疫情期间，整合国家、市、区的教学资源，采用教师直播、推送微课、答疑辅导等形式，切实保障了疫情防控下的教育教学有序开展，线上教学、线上教研、线上巡课工作扎实开展，真正做到了“停课不停学，停课不停教”。开学复课后，及时进行线上线下衔接评估，跟进开展教学督评，有针对性的查漏补缺，学生的学习成绩几乎没有受到影响，得到广大家长一致好评，在特殊的时期为教育事业平添一份亮色，也进一步拓展了授课的形式。从4月20日至6月2日，全区中小学、幼儿园、校外培训机构，分4个批次，实现了错时错峰安全平稳开学复课。各项教育工作落实到位，教育教学井然有序，做到了疫情防控和教育教学两不误。

（二）素质教育和教学质量两促进。“疾风知劲草”，在严峻的疫情形势下，全区教职工迎难而上，高考中考交出了一份令人满意的答卷。全区学校纯文理裸分重本上线1544人，比去年增加202人。体艺双上线375人，比去年增加133人。理科最高分701分，600分以上183人。中考全区联招上线3891人，比去年净增698人，增幅达21.86%，最高分705.5分。素质教育成果丰硕。兴龙湖中学等4所学校获评“全国青少年人工智能活动特色单位”；我区27个参赛项目在“第35届重庆市青少年科技创新大赛”获奖；开展“新时代好少年”读书活动等主题活动680余场次，8人获读书活动全国一等奖、7所学校获评全国示范校。2名学生获全国“第十四届宋庆龄奖学金”；2名学生当选重庆市“新时代好少年”；1名获“重庆市十佳少先队员”称号。

（三）教育改革和开放合作两深化。教育机制体制改革纵深推进。学区制管理改革、新高考改革、教育督导改革稳步推进。课程改革持续深入，新增市级普通高中课程创新基地1个、校本教研基地1个。“三导向、三确立”中小学素质教育评价体系，被市委教育工作领导小组列为全市教育评价改革典型案例。“区管校聘”改革被市教委成功立项。加强教育协同发展助推成渝双城经济圈建设。与泸州市教体局签署了《教育协同创新发展合作协议》，与宜宾市对接了渝西川南教育融合发展试点工作。同时积极与在永院校、成渝地区各级政府、企业、院校开展多层次多领域的务实合作。成渝地区双城经济圈财经职业教育联盟、人工智能职业教育联盟、创新创业联盟等重要合作交流平台相继在永川成立。依托重庆市大数据产业联盟，联合永川大数据产业园区，与职业院校、企业共建数字媒体、大数据应用技术、物联网应用技术等专业10 个，与四川农业大学、西南财经大学天府学院等开展实习实训项目和基地建设。

（四）做强职教和服务发展两坚持。西部职教城建设取得实效。启动永川泸州共建职教创新改革先行区等合作项目8个。智能职院获得教育部备案，今年将首期招生；文理学院获批“双万计划”省级一流本科专业建设点10个，新增专业27个，其中与永川主导产业紧密衔接的专业就有17个；财经学院入选全国“双师型”教师队伍建设典型案例；农机校“农机使用与维护”立项市级“双基地”项目；科创学院创新创业科技园成功创建国家级众创空间，并承办世界技能大赛重庆选拔赛3场，3名学生将代表重庆参加全国比赛。

（五）优化结构和教育保障两推进。文昌中学、萱花中学新校区、新区红旗小学、实验小学等新建工程进展顺利，进一步优化城乡学校结构、改善办学条件。稳步实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，8个中小学改扩建、14个中小学运动场绿化维修工程启动实施，已竣工校舍18400平方米、学校运动场10910平方米。职教中心附属幼儿园等5所城区幼儿园的新建改建工程正有序推进。及时预拨2020年春期各级各类资助资金3543.82万元，资助 58589人，确保贫困家庭学生“不因贫失学辍学”。农村学校信息化建设达到重庆市标准，建立校园网比例、班班通普及率和教育信息化“两平台”服务学校比例均达100%，每百名学生拥有计算机数达9.3台，为疫情期间网络教学平稳施行提供了有力支撑。

成绩的取得，是我区教育系统广大教职员工高度负责、不舍寸功的必然结果。我们在肯定成绩、总结经验的同时，也清醒地认识到教育工作还存在的问题。比如，城区教育资源依然紧缺，部分学校“大班额”现象仍然存在；教育教学质量仍然是人民群众关注的重点；教师结构性缺编仍然严重，干部教师交流、考核、激励机制还不完善；学生意外伤害事故时有发生，安全稳定工作任务重、压力大；产教融合的体制机制不够完善，职教服务产业发展能力有待提升等等。以上这些问题一定要引起重视，深刻反思，逐步研究解决。

二、理清思路，担当作为，扎实做好新学年工作

今年，是“十三五”规划收官之年，也是谋划“十四五”规划的关键之年。建设基础教育强区、打造西部职教城、实现教育现代化的宏伟蓝图，需要我们全体教育工作者进一步明确教育改革发展的目标、任务和要求，把各项工作落到实处。具体做好以下六方面重点工作：

（一）聚焦提质发展，科学谋划五年蓝图。在这承上启下的关键时期，我们要科学总结“十三五”工作，又要理清下一个五年工作思路。今后五年，永川教育将围绕“上好学、成长优、发展好”的发展愿景，以推进教育现代化为主线，以办人民满意教育为宗旨，落实立德树人根本任务，紧紧抓住成渝经济区双城经济圈建设发展机遇，实施“一二三四五”发展战略及15项行动计划。紧紧围绕“建设领先重庆的教育强区”一大目标，紧扣“建设基础教育强区、西部职业教育名城”两大定位，建好“人才培养高地，教育科研高地，教育信息化高地”三个高地，突出抓好“党建引领工程，人才培养工程，提质培优工程，改革创新工程”四大工程，建成“人均教育投入重庆领先、教育现代化水平重庆领先、人才积聚吸引力重庆领先、教育科技成果重庆领先、教育服务发展能力重庆领先”五个领先的重庆教育强区。各学校既要认真总结分析过去五年取得的新成绩新成就，又要高起点、高站位、长眼光系统思维、统筹谋划好未来五年工作。

（二）聚焦内涵发展，着力提高教育质量。健全学前教育分类分级评估体系，全面提高幼儿园保教质量。加强城镇小区配套幼儿园治理。加快子庄幼儿园和职教中心附属幼儿园建设进程，确保秋期投用。充分发挥基础教育激励政策“16条”效应，以积极争取义务教育优质均衡区创建为抓手，切实做好义务教育能力提升工程，加快新区红旗小学、萱花中学新校区、文昌中学、实验小学等学校建设项目进程，进一步优化农村义务教育阶段学校结构，整合村小8所，着力推动城乡教育协调优质均衡发展。持续推进教育系统“创文”工作。全面推进素质教育，举办少先队辅导员风采大赛、青少年“中华魂”、“新时代好少年”主题教育，举办青少年科技模型大赛、科技创新大赛、中小学生田径运动会等。抓好各中小学学生艺术素质测评、学校艺术教育自评公示工作。加快推进学校的心理健康咨询室建设进度。

（三）聚焦队伍建设，不断优化师资结构。做好干部队伍建设工作，科学选拔调整校级干部，组织干部在教育系统内部挂职锻炼。全面完成中小学书记校长“一肩挑”。修订完善校级干部、中层干部管理办法。组织干部教师参加各类教育培训。推进城乡领导干部互派挂职、任期内干部交流，深入推进中小学校教师交流轮岗。加强“名师”“名班主任”工作室管理，继续开展“送课下乡”“名校带片区”等活动。

（四）聚焦需求导向，着力增强服务能力。加快西部职教城建设，推进永川与泸州、自贡等地职教协同发展，依托大数据等职教集团（联盟），实施一批区域职教协同发展项目。继续引进与永川主导产业相匹配的优质高校落户永川，鼓励重点大学来永联办独立院校、研究生学院，大力推进职教中心迁建。及时兑现“职教24条激励政策”，力争职教学生规模达到14.4万人左右。全力支持科创学院升本和文理学院申硕建大工作。积极争取产教融合型城市试点，引导职业院校对接永川企业开展专业建设规划、人才培养方案制定、课程教材开发、实习实训等深度校企合作。扎实推进市级优质高职、高水平中职、现代学徒制、双基地等项目。举办“一带一路”职教高峰论坛，积极承办“巴渝工匠”杯职业技能大赛。全力做好稳就业工作，保障长城汽车等重点企业用工需求，力争年终就业率稳定在96%以上，留永就业率达到18%以上。

（五）聚焦改革合作，充分激发内生动力。围绕教育高质量发展，不断深化教育体制改革，稳步实施新高考改革，深化教育督导机制体制改革。稳妥推进学区制改革和“区管校聘”改革，积极争取“校长职级制”人事制度改革重庆试点。深化与泸州、宜宾等四川地区教育发展共建共享，主动融入成渝地区双城经济圈，打造具有全国重要影响力的教师教育创新实验区、职业教育创新改革先行区、区域产教融合发展示范区、基础教育协同发展试验区、教育督导改革创新试验区，努力在推动成渝地区双城经济圈建设教育协同创新发展中发挥示范引领带动作用。

（六）聚焦夯实基础，提高教育保障能力。坚决打赢教育脱贫攻坚战，扎实做好帮扶镇村工作、控辍保学和学生资助工作。要深入推进安全法制健康“三进校园”，发挥“1+6”工作机制作用，加强对全区校园安全隐患排查整治，加强学校安全保卫工作，防止和减少意外伤害事故发生（今年起，校方责任险已纳入区政府巨灾险统一采购，保险公司有调整）。认真办理来信来访，妥善化解涉校涉生矛盾纠纷，及时消除不稳定因素，营造安全稳定和谐的育人环境。

关于脱贫攻坚专项普查、学生资助工作，再强调几点：一是应对9月15日国家脱贫攻坚普查工作。各直属学校要配合各教管中心，各教管中心务必做实做细资助台账，重视衔接，确保扶贫系统数据与资助台账相符，确保资助覆盖率、数据准确率100%。二是做好2020年秋期学生资助工作。各学校要认真比对全区贫困大数据，建立资助台账，及时更新信息，锁定资助对象，务必做到受助对象底数清，情况明。三是严格落实资助政策。建立建卡、低保等“六类”学生入学绿色通道。幼儿园要提取事业收入的5%用于资助贫困幼儿，对贫困幼儿进行免保教费和免生活费资助，不得先收后返。四是完善各类资助系统数据。按照专题会议精神认真办理，保证几个平台系统数据的一致性。

三、超前谋划，精心筹备，全面做好开学工作

9月1日各中小学正式上课。开学在即，我再着重强调一下当前的一些具体工作：

（一）有条不紊做实开学工作。各校做到学校领导和管理人员提前到位，师生按时到岗到位。要营造良好的开学氛围，上好“开学第一课”，提振师生精气神。要自觉规范办学行为，严格执行收费标准。要严格执行课程计划，开齐课程开足课时，有村小的学校要统筹安排好师资，确保村小艺体学科课程开足开好。做好新生报到注册、后勤保障服务，校车、食堂、宿舍安排到位，确保一开学各项工作就步入正轨。所有进入校园的教材、教辅及课外读物，必须将文本内容交教委基教科审定。督导室要牵头，各联系人深入各校，做好开学工作监督检查。

（二）从严管理教师队伍。各校要整合好现有教师资源，确保师资配置科学高效，尽量保证教师专业对口。要管好用好交流轮岗教师，加强考核管理。强化新教师稳定，帮助新教师成长，及时开展新教师全区及校内岗前培训，多关心新教师，认真解决好住房、生活等问题。要加大意识形态情况分析研判力度，严格落实定期报告制度，开展教师法制、意识形态培训，坚决防止出现意识形态事件。要强化师德师风建设，持续开展乱订教辅、违规补课等教育领域问题的专项整治。

（三）持续深入抓好党风廉政。严格落实“两个责任”，全面推进清单化履职、台帐化记实，坚持“一案双查”、责任倒查，倒逼责任落实。运用监督执纪“四种形态”加强对党员干部的监督。持续保持对“四风”问题的严查态势，对不收手、不知止的打牌赌博、公款吃喝、变相公款旅游、违规发放津补贴、违规收受礼金礼品等顶风违纪行为，坚决严查重处。全面推进党务公开、校务公开，加强对权力运行的制约和监督。

（四）加强监管项目建设。一是加强在建工程和校舍安全监管，落实安防措施，抓好常规检查，确保师生安全。今年雨水（洪涝）较多，各校要加强地质灾害巡查，如有异样情况及时报告。二是加快2020年校舍维修项目的扫尾工作，确保秋期开学投入使用。三是加快重点建设工程项目前期手续办理。另外，关于教学一体机采购。教委于7月几次挂网，均遭质疑，现正在走其它采购程序，争取在九月底前完成，暂无黑板的，自行解决。

（五）保障校园安全万无一失。一要抓好开学期间的安全稳定工作。开学前开展一次校园安全隐患大排查，在师生返校前排除各类隐患。开展好应急演练，通过多种形式向学生家长发放防溺水告知书、配合村居开展好防溺水巡查。二要切实做好防恐防暴工作。开学前后，全面检查校园重点部位视频监控装置，发现异常及时报告。及时为校园保安补充执勤装备，加强门卫管理，防止无关人员、不法分子进入校园。三要扎实做好师生食品和饮用水安全工作。确保食堂、超市库存清零。确保食堂消毒、保温及冷藏冷冻设施正常运转。加强食堂从业人员健康管理，坚持晨午检制度，按照教职工标准，做好近14天行程及健康状况摸排。规范从业人员操作流程，不得现场宰杀活禽活畜，不得加工、使用、出售进口冻货，不得制作出售凉菜。继续采取分时段就餐、送餐到班、取餐后分散用餐等措施。继续实施米、面、油、肉类蔬菜等食堂大宗物资定点采购、统一配送，不得在合作配送企业以外商家进行大批量肉类蔬菜产品及米面油采购。严禁将“三无”、过期、变质或劣质的食品销售给学生。加强食品采购的查验、索证索票、进货记录、食品留样等管理。做好师生饮用水安全管理工作。完善饮水管理制度。学校要免费为学生提供开水，学校机打井的水质必须经区疾控中心检验合格方可饮用，做好饮水管理信息公示工作。四是厉行节约。开展光盘行动，拒绝浪费，学校食堂要有这种宣传资料。

（六）坚持不懈抓实抓细疫情防控。严格参照（永教发〔2020〕4号）文件要求，扎实做好六方面工作。一是加强师生健康监测和行踪管理。坚持“日报告”“零报告”制度，掌握师生报到前14天行动轨迹和健康情况；对中高风险地区返渝的师生员工须出示近7天的核酸检测结果；师生每日自查健康状况，返校前签订《返校承诺书》，严禁带病返校复工复课；返校后按要求做好晨午晚检，严格落实师生员工因病缺课缺勤登记及追踪制度等。二是严格把控校门关口。学校场地不对外开放，师生不提前返校或中途返校；严格门岗责任，按照“四个不得”“五个一律”要求，进行“一测量两核查”，把牢入校健康关。三是强化防控设施设备和物资保障。按防控要求备好“三室”，原则按1周的量准备口罩、消毒物资等。四是开展校园环境整治和清洁消毒工作。校园随时清除落叶、积水、污水等病媒生物孳生环境，每日清运垃圾，每日清洁、消毒垃圾桶。坚持开展校园预防性消毒，教室、活动室、就餐场所、寝室每天上、下午开窗通风。五是加强人员培训和应急演练。六是强化师生活动管理。非必要不组织大型室内聚集性活动；保持人员间距，减少班与班、寝室与寝室之间的交流。

（七）全面加强学校卫生防疫工作。各学校要以8月28－29日全国卫生城区创建国家明查为契机，重点完成以下工作：一是6个街道办事处所在地的中小学、幼儿园做到3个确保：确保8个创卫指标实地检查和资料检查双过关（今年的资料准备中突出新冠防控）。确保宣传氛围浓。健康教育宣传栏有“中国公民健康素养66条”专刊内容，禁烟标识足、健康生活倡导等多样化。确保校内外干净整洁。在校园及周边开展一次搬家式清洁卫生，重点是卫生室、食堂、厕所等关键部位。二是各教管中心要牵头把关。在迎检的两天，校长、分管领导，迎检人员随时待命，做好准备。三是加强学校新生结核病筛查。各学校要组织高中新生入学结核病筛查，开展常见传染病防控工作。四是加强疫苗接种证查验。各小学（幼儿园）新生入学时，必须查验预防接种证并登记造册备查。对漏接种儿童，告知当地医院及时补种。

同志们，新学期、新任务、新考验，希望大家迅速进入工作状态，开启新学期工作征程，用辛勤和汗水不断开创永川教育工作新局面，确保“十三五”圆满收官“十四五”良好开局！

谢谢大家！